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工信部拟出新规降低移动电话资费

时间:2018-07-11 16:29来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
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  南方农村报讯: 农村通信资费不仅比城市贵,还贵得多。通过调查得出的这个结论,让陈书伟心里很不是滋味。

  一个多月前,他向广东省物价局递交了紧急信访书,痛陈“农村电信用户的多座大山”,但事情没有实质性的进展。让人振奋的是,工信部于近日拟出新规《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿),要求各运营商降低资费,其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商,鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费,这意味着我国移动电话资费还有较大下降空间,这让陈书伟又燃起了一些希望。

  四座大山

  月租费、区间通话费、宽带费、套餐费

  “我的话费只要10来元,而月租费却要21元,这合理吗?”7月29日,南方农村报发布《农村通信资费现状调查启事》,一名来自怀集县山区的农民给南方农村报记者发来了短信。

  他所指的“月租费”,实际上包括两部分:一是固定电话月租费15元/月,二是来电显示费6元/月。“既然付了初装费,通话时还按时付费,月租费又从何而来?”比照水费、电费,他发现唯有中国电信的这固话月租费“最没道理可讲”。

  “区间通话费”,同样也为人所诟病。根据南方农村报记者向广东省各地电信客服10000的电话咨询,属于同一地市的不同区域通话,一般都按照0.2元/分钟或0.3元/分钟计费,“甚至比联通、移动的长途费或漫游费都贵!”资深通信维权人士陈书伟总结说,电信的普通长途通话费高达0.07元/每6秒,而部分运营商甚至已推出0.15元/分钟的长途套餐,“这就说明资费不是没有可降的空间!”

  宽带费,更是多数农村用户不能承受之重。“买得起电脑,用不起宽带”,湛江市吴川的一名读者介绍说,现在他每月需承担130元的宽带费,“要用宽带,只有电信一家,别无分店”,随之而来正是各种琳琅满目的电信套餐,“根本不需要固话,或者早已有手机,现在为了宽带,也只能再装固话或启用新手机号”,不过理由倒是不错:“装宽带送固话”、“办套餐送手机”。

  而一旦使用某类套餐,一些难以预知的陷阱即也呈现。(详见南方农村报2010年7月1日《套餐“下套” 电信捆绑业务引发投诉潮》)

  “关键在于,面对处于垄断地位电信运营商,农民并没有自由选择权!”陈书伟期待地说,希望这“四座大山”可以尽快被推翻。

  占收入比重

  农民话费同比数倍于城市

  “一直在喊降,但普通用户感受并不明显。”通信维权网站长夏楚辉说,2009年“5.17”之前,广东省通信管理局局长古伟中曾细数“通信资费逐年降低”的大好形势:

  “过去四五年,电信综合价格水平基本上以平均每年10%左右速度下降,2008年我省电信资费整体下降6.5%。与2001年相比,我省电信资费总体下降了70%左右。”

  陈书伟分析认为,与个人收入水平相比,通信资费因项目繁多,过去这些年实际上处于此消彼长的态势。

  国家信息中心信息化研究部副主任张新红也认为,尽管资费已经下降很多,不过,我国的主要信息产品和服务资费水平依然偏高。他举例说,去年手机话费占城市居民可支配收入的4.77%,而占农村居民可支配收入的比重是15.9%,这就反映出目前资费水平仍然偏高。而在国际上,应用成本占到1%以下才比较容易实现普遍服务。

  作为农村信息化应用的基本前提,宽带能否被普通家庭顺利接入也是个重要的衡量指标。“城市里每月五六十元可以装到宽带,而在农村没有100块以上,你想都不要想!”一些电信专家也纷纷发出倡议,认为这“农村两倍于城市”的宽带费直接影响了“最后一公里”的现实距离,不利于农民平等地享有信息化成果。

  向农村倾斜

  惠农政策仍有待落实

  来自业内的统计称,中国移动去年EBITDA(税息折旧及摊销前利润)利润率高达50%以上,远超行业平均水平,在欧美的电信业发达国家,沃达丰、法国电信等公司去年的EBITDA利润率也只在30%~40%之间。因此,我国移动资费的下调空间还很大。

  据悉,目前工信部已制订了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿),其核心内容就是将移动本地电话定价权交由运营商,鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。

  有关专家认为,固定电话方面,由于从去年开始定价权即已下放给运营商,相关资费的降低可能性或将不大。不过,广东省通信管理局局长古伟中在去年也表示,“力争用三五年的时间,逐步实现固定电话区间费的取消以及移动电话叠加收费的合并。”

  不过,作为对整个行业的要求,早在2006年5月17日,国家发改委就已下文《关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见》,其中明确提出:“完善农村电信资费政策。研究制定电信服务向农村倾斜的资费政策措施,降低本地网营业区间通话费标准,督促电信企业尽快推出适合农民需要的电信资费套餐。加快建立电信普遍服务基金,促进电信普遍服务事业发展。”

  “单就电信行业执行惠农政策的力度来说,并不明显。”为此,陈书伟在提交给广东省物价局的信访书中认为,对于部分不执行政策的不合理收费应积极予以纠正和查处。

  (来源:南方农村报)

(责任编辑:www.xiaoshani.com)
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